14 июля Еврокомиссия представила комплексный пакет климатических и энергетических мер Fit for 55 (часть Green Deal), которые декларируют приверженность государств-членов цели по сокращению выбросов на 55% по сравнению с уровнем 1990 года к 2030 году (сейчас выбросы в Европе находятся на уровне 76% от этого значения). В документе предлагается установить единый порог по чистым выбросам парниковых газов в ЕС на уровне 310 миллионов тонн эквивалента CO2 в год, а также ставится задача по производству 40% энергии из возобновляемых источников.
Были также опубликованы первые официальные предложения по введению в ЕС трансграничного углеродного регулирования (CBAM/ПКУМ). Предполагается, что цена CBAM-сертификата будет привязана к средней за прошлую неделю цену единицы сокращения выбросов на европейском углеродном рынке (EU ETS), что сейчас составляет около 50-55 евро за тонну СО2-эквивалента.
Несмотря на общую поддержку амбициозных климатических целей, отдельные положения документа вызвали неоднозначную реакцию в политических и деловых кругах Финляндии.
Министр по делам Европы Тютти Туппурайнен обратила внимание на важность сектора морских перевозок для конкурентоспособности Финляндии, так как 80% внешней торговли приходится именно на данный вид транспорта. Расширение торговли выбросами на судоходство означает дополнительные издержки для перевозчиков. Для Финляндии вопрос стоит более остро в связи с высоким уровнем выбросов судов, работающих в зимних условиях. Обеспокоенность Т.Туппурайнен разделил Министр экономики Мика Линтиля. Он также обратил внимание на повышение административных издержек для госорганов и предприятий в связи с ужесточением законодательства. Министр призвал национальные компании к инвестициям в инновационную био-продукцию.
По мнению Центрального союза деловой жизни EK, расширение торговли выбросами на морской и автомобильный транспорт, а также введение тарифов на выбросы углерода повлечет за собой дополнительные расходы для компаний, потребуются значительные инвестиции в НИОКР. При морской торговле квотами на выбросы, необходимо учитывать особые условия зимнего судоходства, касающиеся Финляндии.
Согласно оценкам Министерства транспорта и связи Финляндии, при стоимости квоты на выбросы в 50 евро за тонну углекислого газа, морские перевозки к 2026 году подорожают примерно на 300 миллионов евро год.
Руководитель Ассоциации лесной промышленности Финляндии Тимо Яатинен выразил разочарование отсутствием в документе упоминания потенциала лесной биоэкономики. Fit for 55 недостаточно учитывает решения, предлагаемые лесной промышленностью для смягчения последствий изменения климата. Сектор производит инновационные продукты из возобновляемых ресурсов и заменяет продукты, сделанные из невозобновляемого сырья. Кроме того, беспокойство вызывает постоянное изменение нормативно-правовой базы, не позволяющей инвесторам планировать на долгосрочную перспективу, а промышленный цикл составляет порядка 20 лет. Например, положения еще не вступившего в силу Регламента Lulucf вновь будут пересмотрены. Лесная промышленность также обеспокоена тем, что при торговле выбросами на морском транспорте не учитываются особые условия зимнего судоходства в Финляндии, что приведет к росту издержек, в т.ч. для лесопромышленных экспортеров и перевозчиков.
Исполнительный директор Центрального союза автомобильной промышленности Пекка Рисса считает, что запрет автомобилей с двигателем внутреннего сгорания к 2035 году не может быть основным средством перехода к нулевым выбросам. Принципиально важной является поддержка производства и приобретения электромобилей. По словам П.Рисса, производство полностью электрических автомобилей в 1,5–1,6 раза дороже двигателей внутреннего сгорания, и эта разница не исчезнет раньше 2030 года. Кроме того, автопроизводителям придется инвестировать десятки миллиардов в производственные линии.
Финляндия сформулирует свою официальную позицию по каждому из тринадцати законодательных предложений Еврокомиссии осенью, когда Парламент вернется из отпуска.
С комментариями по Fit-for-55 выступили и отдельные финские компании. Так, проект компании Bioenergo Oy по строительству биоконверсионного завода по производству биоэтанола, лингина и биогаза из древесной щепы и опилок стоимостью в 150 млн. евро оказался под угрозой из-за выбранного типа сырья. Еврокомиссия предлагает использовать в качестве сырья для биоэтанола второго типа только побочные продукты, из перечня которых могут исключить отходы лесной промышленности.
О рисках повышения цен на авиабилеты в связи с ужесточением контроля за выбросами заявил и государственный авиаперевозчик Finnair. Компания также понесет издержки и в связи с потенциальной необходимостью перехода на авиационное биотопливо.
В статье новостного агентства Yle отмечается, что введение углеродных сборов на внешних границах ЕСс 2026 года для защиты от дешевого импорта и некоторых продуктов с высоким уровнем выбросов приведет к удорожанию важной для Финляндии российской электроэнергии, которая производится в основном из ископаемого топлива. Кроме того, дополнительные сборы будут взиматься с производителей цемента, удобрений, чугуна и стали, алюминия из третьих стран.Торгпредство подсчитало зависимость Финляндии от импорта из России по позициям, попадающим под введение с 2026 года введения трансграничного углеродного налога ЕС в рамках Fit-for-55. Доля России в финском импорте в среднем за период 2019–2021 гг. по релевантным отраслям:
- электроэнергия 28-29% (90-300 млн. евро в денежном эквиваленте)
- химическая продукция (удобрения минеральные или химические, нитраты калия, азотная кислота, аммиачные кислоты) – 66-77% (116-119 млн евро)
- металлы и изделия из них – 6-9% (146-158 млн евро)
- цементы – 0% (в 2019 г. была отдельная поставка на сумму 4,2 тыс. евро).
Всего по совокупности указанных товарных позиций российские поставки в 2020 году составили 355,9 млн. евро, что составляет порядка 12,5% от финского импорта данных товаров из всех стран. За 4 месяца 2021 г. этот показатель составил 224,4 млн. евро (19,8%).